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山東省財政廳
魯財建〔2018〕30號
山東省交通運(yùn)輸廳
關(guān)于印發(fā)山東省交通發(fā)展專項
資金管理辦法的通知
各市財政局、交通運(yùn)輸局（公路局、港航主管部門），省財政直接管理縣（市）財政局、交通運(yùn)輸局（公路局、港航主管部門）：
為加強(qiáng)和規(guī)范山東省交通發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，我們研究制定了《山東省交通發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時向我們反饋。
山東省財政廳
山東省交通運(yùn)輸廳
2018年4月20日
山東省交通發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范山東省交通發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)全省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《山東省人民政府關(guān)于交通財務(wù)管理體制改革的意見》（魯政發(fā)〔2009〕78號），以及我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱交通發(fā)展專項資金（以下簡稱交通專項資金），是指由省級財政預(yù)算安排，用于全省公路水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行管理、交通運(yùn)輸節(jié)能減排以及發(fā)展綜合交通運(yùn)輸?shù)确矫娴膶ｍ椯Y金。
第三條 交通專項資金使用應(yīng)遵循公共財政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分類管理、績效優(yōu)先的原則。
第四條 交通專項資金原則上以三年為周期進(jìn)行階段性綜合評價，省財政廳會同省交通運(yùn)輸廳根據(jù)綜合評價結(jié)果和全省工作部署，結(jié)合我省交通發(fā)展實際，適時對專項資金項目設(shè)置、分配辦法、分配因素等作適當(dāng)調(diào)整。
第五條 交通專項資金的支出重點在明晰交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上確定。屬于省級事權(quán)的，省級承擔(dān)相應(yīng)財政支出責(zé)任；屬于省級與市縣共同事權(quán)的，省級財政分擔(dān)部分可直接實施或通過專項轉(zhuǎn)移支付委托市縣實施；屬于市縣事權(quán)的，原則上由市縣承擔(dān)支出責(zé)任，省級可建立相應(yīng)激勵機(jī)制，通過財政專項轉(zhuǎn)移支付方式給予適當(dāng)支持。
第六條 交通專項資金按項目法和因素法實行分類管理。按項目法管理的資金，主要支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的國省道新改建、大中修、扶貧公路、旅游公路、港航公用基礎(chǔ)設(shè)施及綜合交通樞紐設(shè)施建設(shè)等；按因素法管理的資金，主要支持除按項目法管理以外的交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。
第七條 按項目法管理的交通專項資金支持的基本建設(shè)項目一般實行計劃管理。省交通運(yùn)輸廳會同省財政廳編制年度項目計劃或?qū)嵤┓桨?。省財政廳根據(jù)確定的計劃或?qū)嵤┓桨福凑帐聶?quán)級次，結(jié)合支持事項的特點下達(dá)資金。
第八條 按因素法管理的交通專項資金，由省財政廳會同省交通運(yùn)輸廳根據(jù)本辦法規(guī)定的各類分配因素測算，并確定資金分配方案，采取專項轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)資金。市縣根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合工作實際，制定因素法或項目法分配的具體方案。
第二章 普通國省道改建和大中修支出
第九條 普通國省道改建和大中修支出（含危橋改造、安保工程，下同）具體包括建安費、設(shè)備工器具購置費、工程建設(shè)其他費和預(yù)備費等支出。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴(kuò)大使用范圍。
第十條 普通國省道改建和大中修項目中規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)路面、大中橋、隧道等工程由省級投資。具體包括：
（一）臨時工程投資。主要指施工期間維持原有公路通行、交通組織、行車安全、環(huán)境保護(hù)所需的臨時道路、臨時便橋、臨時通訊線路、臨時環(huán)保設(shè)施等保通措施和設(shè)施以及施工所必須的前期工程內(nèi)容。
（二）路面工程投資。涉及路面工程的全部費用。
（三）橋梁工程投資。涉及大中橋工程的全部費用。
（四）隧道工程投資。涉及隧道工程的全部費用。
（五）交叉工程投資。涉及互通式立體交叉、分離式立體交叉、通道、平面交叉范圍內(nèi)的大中橋梁、路面工程、交通安全設(shè)施的相關(guān)費用。
（六）交通工程及沿線設(shè)施投資。所有交通工程安全設(shè)施、養(yǎng)護(hù)工區(qū)工程的費用。
（七）設(shè)備及工器具購置費。包括設(shè)備購置費和工器具購置費。設(shè)備購置費指為滿足公路正常運(yùn)營，需在改建工程或維修工程范圍內(nèi)更換的設(shè)備費用，包括隧道照明、通風(fēng)的動力設(shè)備、供配電設(shè)備及公路通信、監(jiān)控、收費等設(shè)備的購置費用。
（八）工程管理費。包括工程監(jiān)理費、竣（交）工驗收試驗檢測費兩項。
（九）預(yù)備費。以省級投資中建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費兩項費用之和為基數(shù)按照一定比例提取。改擴(kuò)建工程按3%提取，養(yǎng)護(hù)大中修工程按5%提取。
（十）扶貧和旅游公路獎補(bǔ)。為增強(qiáng)脫貧攻堅基礎(chǔ)支撐能力，推動交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對市縣開展扶貧公路和旅游公路建設(shè)改造給予適當(dāng)獎補(bǔ)。
第十一條 普通國省道改建和大中修項目中路基土石方、小橋涵施工以及征地拆遷等工程由市縣投資。具體包括：
（一）路基土石方工程、邊坡防護(hù)、防護(hù)支擋工程、邊溝和路基排水工程、特殊路基處理等所有路基工程投資。
（二）小橋涵工程，交通工程及沿線設(shè)施中的停車區(qū)、服務(wù)區(qū)工程投資。
（三）綠化、環(huán)保和景觀設(shè)計工程投資。
（四）土地征用、拆遷補(bǔ)償費。
（五）除工程監(jiān)理費、竣（交）工驗收試驗檢測費外的所有工程建設(shè)其他費用。
第十二條 對工程實施中路面寬度變化而路線線位不發(fā)生改變的路面升級改造項目，路基、路面及橋梁寬度超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的四車道一級公路、兩車道二級公路）的，超出標(biāo)準(zhǔn)部分的工程投資全部由市縣承擔(dān)。
第十三條 普通國省道改建和大中修項目實行計劃管理。各市交通運(yùn)輸局（公路局）會同同級財政局，根據(jù)普通國省道養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀和規(guī)劃，提前編制下一年度普通國省道改建和大中修項目投資計劃申請報告，報送省交通運(yùn)輸廳、省財政廳，同時抄送省交通運(yùn)輸廳公路局。申請報告除附經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核通過的工程預(yù)算外，還需提交以下材料：
（一）大中修工程建設(shè)方案及批復(fù)文件、施工圖設(shè)計及批復(fù)文件。
（二）改建工程需提交發(fā)展改革部門的可行性研究報告批復(fù)文件和行業(yè)管理部門的初步設(shè)計批復(fù)文件。
第十四條 省級下達(dá)投資計劃分當(dāng)年投資計劃和質(zhì)量保證金計劃兩部分。當(dāng)年投資計劃依據(jù)工程預(yù)算確定；質(zhì)量保證金計劃在質(zhì)保期滿、項目驗收合格，并經(jīng)受托第三方機(jī)構(gòu)審核后下達(dá)。對確需中（終）止建設(shè)、調(diào)整規(guī)模等項目變更的，各市需報經(jīng)省交通運(yùn)輸廳、省財政廳核準(zhǔn)后方可調(diào)整計劃。
第十五條 省財政廳根據(jù)已確定的年度投資計劃下達(dá)補(bǔ)助資金。其中，改建和大中修工程省級投資部分實行省級國庫集中支付，省公路局是國庫集中支付的申報主體；危橋改造、安保工程省級投資部分主要采取專項轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)，由市縣實行國庫集中支付和工程計量支付管理。
第三章 普通國省道新建改線支出
第十六條 普通國省道新建改線項目實行計劃管理，相關(guān)程序同“普通國省道改建和大中修支出”。
第十七條 省級財政對工程實施中局部線位發(fā)生改變的新建改線項目實行定額補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一級公路450萬元/公里，二級公路200萬元/公里，新建或拆除重建的大橋、特大橋及隧道1200元/平方米。改造利用市縣原有非國省道路段的項目，參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條 普通國省道新建改線項目（含改建段里程不足項目建設(shè)總里程一半的新改建項目）省級補(bǔ)助資金根據(jù)已確定的年度投資計劃，采取專項轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)。
第十九條 普通國省道新建改線項目必須按規(guī)定確定項目法人，完成施工圖設(shè)計審批、土地征用手續(xù)、預(yù)算審核等前期準(zhǔn)備工作，并與省交通運(yùn)輸廳公路局簽署協(xié)議，經(jīng)完工驗收合格后，再納入普通國省道管養(yǎng)里程，同時原路移交市縣管理。如項目未能按省級批復(fù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時間要求完工，省里將扣回補(bǔ)助資金。
第二十條 對2017年前已完成工程可行性研究立項批復(fù)、對全省公路網(wǎng)建設(shè)具有重大影響的全省性國省干線斷頭路項目，省里可結(jié)合實際，在建設(shè)期內(nèi)加大支持力度。
第四章 普通國省道日常養(yǎng)護(hù)支出
第二十一條 普通國省道日常養(yǎng)護(hù)支出主要用于普通國省道日常維護(hù)保養(yǎng)工程項目的材料、人工、機(jī)械使用費等，包括路面及橋涵的零星中小修、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、交通安全設(shè)施維護(hù)、公路站房和超限檢測站點及公益性服務(wù)設(shè)施維修改造養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急救援機(jī)具購置與保養(yǎng)、公路綠化、交通量調(diào)查設(shè)施和戰(zhàn)備鋼橋更新維護(hù)、信息化建設(shè)、應(yīng)急搶修、除雪防滑等。
第二十二條 普通國省道日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金實行因素法管理。資金分配因素包括技術(shù)性因素和管理性因素兩類，其中，技術(shù)性因素主要包括國省道養(yǎng)護(hù)里程、養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重程度、特殊重要基礎(chǔ)設(shè)施存量、路況改善情況等方面；管理性因素主要包括日常管理、績效考核、國家及省委省政府確定的工作重點等方面。
第五章 縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施獎勵支出
第二十三條 根據(jù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，省級財政采取以獎代補(bǔ)的方式，鼓勵市縣政府加強(qiáng)縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，促進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)等縣鄉(xiāng)交通事業(yè)健康良性發(fā)展。
第二十四條 縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施獎勵支出重點用于縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。主要包括農(nóng)村公路、農(nóng)村公路安全設(shè)施、農(nóng)村扶貧公路、農(nóng)村旅游公路、農(nóng)村客運(yùn)站點、橋梁、渡口等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。
第二十五條 縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金主要實行因素法管理。資金分配因素主要包括：農(nóng)村公路通車?yán)锍?、燃油稅費改革前縣鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施資金安排水平、市縣政府落實“四好農(nóng)村路”建設(shè)主體責(zé)任情況、資金管理情況（市縣財政預(yù)算設(shè)立“四好農(nóng)村路”管理經(jīng)費及發(fā)展資金情況、預(yù)算執(zhí)行、制度建設(shè)及管理等）、績效評價情況以及省委省政府確定的工作重點等。
第六章 港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出
第二十六條 根據(jù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出重點用于省級重點港航公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和日常維護(hù)等支出。其中，內(nèi)河水運(yùn)主航道和區(qū)域性重要航道、船閘建設(shè)投資（建筑工程費、安裝工程費及設(shè)備安裝費等）以省為主，建設(shè)土地征用、拆遷安置等其他費用由市縣政府籌集，其他一般航道和旅游客運(yùn)航道及其附屬設(shè)施建設(shè)投資以當(dāng)?shù)卣疄橹?，省級財政在財力許可的情況下可給予適當(dāng)補(bǔ)助；沿海港口以企業(yè)等社會資本投資為主。
第二十七條 港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出范圍主要包括：
（一）省級重點港航公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)。主要用于內(nèi)河水運(yùn)主航道、船閘建設(shè)養(yǎng)護(hù)及大中修支出，沿海重點公用航道、防波堤工程支出。
（二）省級重點港航公用基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)支出。主要用于為保持內(nèi)河通航航道、船閘、航標(biāo)等公用基礎(chǔ)設(shè)施正常使用、運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的支出。
（三）其他港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。主要用于由市縣承擔(dān)的一般航道和旅游客運(yùn)航道及其附屬設(shè)施建設(shè)、陸島公共交通碼頭、港口客運(yùn)站場、渡口建設(shè)補(bǔ)助等。
（四）內(nèi)河公用基礎(chǔ)設(shè)施政府性債務(wù)償還支出。
（五）省委省政府確定的重點領(lǐng)域港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出。
第二十八條 港航公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)支出采取項目法和因素法相結(jié)合的管理方式。其中，港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金主要采取項目法分配；港航公用基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)等支出主要采取因素法分配，資金分配因素主要包括內(nèi)河主航道養(yǎng)護(hù)里程、船閘、航標(biāo)等保養(yǎng)水平、工作管理及績效考核情況等。
第二十九條 各市及省財政直接管理縣（市）交通（港航）管理部門會同同級財政部門，提前編制下一年港航建設(shè)養(yǎng)護(hù)投資計劃申請報告，報送省交通運(yùn)輸廳、省財政廳，同時抄送省交通運(yùn)輸廳港航局。申請材料主要包括：
（一）港航公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)項目。建設(shè)工程可行性研究報告、初步設(shè)計方案，養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)方案，以及省、市、縣有關(guān)部門批復(fù)文件；建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程施工圖，施工許可手續(xù)；單位自籌資金證明資料；第三方機(jī)構(gòu)或財政投資評審機(jī)構(gòu)審核通過的工程預(yù)算。
港航公用基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)方案由項目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制，并獲相關(guān)部門批準(zhǔn)的文件。
（二）日常維護(hù)保養(yǎng)項目。航道、船閘及航標(biāo)的具體維護(hù)保養(yǎng)方案，包括維護(hù)里程、個數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)內(nèi)容、工作量、質(zhì)量目標(biāo)和維護(hù)費用等。
（三）內(nèi)河公用基礎(chǔ)設(shè)施政府性債務(wù)償還計劃及相關(guān)資料。
第三十條 省級補(bǔ)助資金依據(jù)項目評審和預(yù)算審核情況確定。其中，沿海港口公用航道、防波堤重點項目資金補(bǔ)助比例最高不超過建安費的20%，一般項目資金補(bǔ)助比例最高不超過建安費的15%；由市縣承擔(dān)的內(nèi)河一般航道和旅游客運(yùn)航道、船閘建設(shè)及大中修項目資金補(bǔ)助比例最高不超過建安費的30%。
第七章 客運(yùn)站場等綜合交通樞紐支出
第三十一條 根據(jù)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，省級財政采取一次性定額補(bǔ)助的方式，支持客運(yùn)站場等綜合交通樞紐建設(shè)。
第三十二條 支持范圍主要是客運(yùn)站場等綜合交通樞紐的新建、遷建、改建、擴(kuò)建項目，具體包括：
（一）納入省級以上發(fā)展規(guī)劃的交通運(yùn)輸綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。
（二）納入省級以上發(fā)展規(guī)劃的銜接城市公交與其他運(yùn)輸方式的城市換乘樞紐建設(shè)。
（三）城鄉(xiāng)一體化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）市縣級普通客運(yùn)站場建設(shè)。
第三十三條 客運(yùn)站場等綜合交通樞紐支出主要用于客運(yùn)站場公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，包括候車室、停車場、換乘設(shè)施、公共信息服務(wù)系統(tǒng)和安檢設(shè)備購置，以及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化公共服務(wù)設(shè)施、信息發(fā)布系統(tǒng)和節(jié)能與新能源公交車輛購置補(bǔ)助。
第三十四條 申請客運(yùn)站場等綜合交通樞紐補(bǔ)助資金的項目，必須同時滿足以下條件：
（一）項目符合規(guī)劃。項目已納入省級以上發(fā)展規(guī)劃、道路運(yùn)輸站場建設(shè)的其他有關(guān)規(guī)劃。
（二）項目前期工作手續(xù)完備，并且已開工建設(shè)。申報項目應(yīng)完成可行性研究、初步設(shè)計批復(fù)或核準(zhǔn)工作，具備規(guī)劃許可及有效土地使用證件。項目批復(fù)或核準(zhǔn)文件必須明確候車設(shè)施建設(shè)、停車場、換乘設(shè)施、公共信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和安檢設(shè)備購置的規(guī)模以及對應(yīng)的投資。在上述前期工作手續(xù)完備的基礎(chǔ)上，項目已開工建設(shè)。
（三）具有候車室、停車場、換乘設(shè)施、公共信息服務(wù)系統(tǒng)和安檢設(shè)備購置，以及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化公共服務(wù)設(shè)施、信息發(fā)布系統(tǒng)和節(jié)能與新能源公交車輛購置的詳細(xì)投資預(yù)算。
第三十五條 省級補(bǔ)助資金依據(jù)項目評審和預(yù)算審核情況確定，一般執(zhí)行以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）納入省級以上發(fā)展規(guī)劃的綜合客運(yùn)樞紐一級站、二級站、三級站項目，原則上按不超過公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資的30%給予補(bǔ)助，最高分別不超過1000萬元、700萬元、300萬元。
（二）銜接城市公交與其他運(yùn)輸方式的城市換乘樞紐項目，原則上按不超過公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過700萬元。
（三）市縣級普通客運(yùn)站場項目，原則上按不超過公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資的30%給予補(bǔ)助，最高不超過300萬元。
第三十六條 客運(yùn)站場等綜合交通樞紐支出采取項目法和因素法相結(jié)合的管理方式。各市及省財政直接管理縣（市）交通道路運(yùn)輸管理部門會同同級財政部門，根據(jù)綜合交通管理現(xiàn)狀和規(guī)劃，提前編制下一年度工作計劃或?qū)嵤┓桨傅纳暾垐蟾?，報送省交通運(yùn)輸廳、省財政廳，同時抄送省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸局。提交申請報告時須同時提供以下材料：
（一）申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋單位公章）。
（二）項目申請報告。主要包括：
1.項目基本情況說明（包括當(dāng)?shù)匾劳锌瓦\(yùn)站場進(jìn)行資源整合的情況）、項目立項審批文件、可行性研究報告（或項目申請報告核準(zhǔn)文件）、初步設(shè)計批復(fù)文件、國土資源部門核發(fā)的國有土地使用證明、施工許可證等。
2.公共服務(wù)設(shè)施：候車室、停車場、換乘設(shè)施、公共信息服務(wù)系統(tǒng)和安檢設(shè)備購置，以及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化公共服務(wù)設(shè)施、信息發(fā)布系統(tǒng)和節(jié)能與新能源公交車輛購置的投資預(yù)算編制文件及相關(guān)證明材料。
3.經(jīng)有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)審核通過的投資預(yù)算，并加蓋財政部門公章。
4.涉及節(jié)能與新能源汽車購置的其他城鄉(xiāng)一體化項目除提交上述材料外，還需提供節(jié)能與新能源公交車購置發(fā)票，車輛車牌號、行駛證號、車輛正面照片（能清晰顯示車牌）。
第八章 資金管理
第三十七條 交通專項資金由財政部門和交通運(yùn)輸部門按照職責(zé)分工共同管理。
省財政廳負(fù)責(zé)交通專項資金管理的牽頭組織和協(xié)調(diào)工作；組織交通專項資金預(yù)算編制和預(yù)算績效管理；會同省交通運(yùn)輸廳在規(guī)定時限內(nèi)下達(dá)交通專項資金；督促市縣財政部門加強(qiáng)交通專項資金管理等。
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)編制和申報交通專項資金預(yù)算需求；及時向省財政廳提出交通專項資金分配建議；下達(dá)交通專項資金對應(yīng)的工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)項目庫建設(shè)；具體實施交通專項資金預(yù)算績效管理；督促市縣交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對交通專項資金支持項目的實施管理和監(jiān)督指導(dǎo)等。
市縣財政、交通運(yùn)輸（公路、港航）部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)省財政廳、省交通運(yùn)輸廳確定的扶持重點、工作任務(wù)和下達(dá)的資金，負(fù)責(zé)上級轉(zhuǎn)移支付資金支持項目的申報與實施，做好項目庫建設(shè)、因素法下達(dá)資金的統(tǒng)籌分配，對交通專項資金的使用進(jìn)行全過程管理、監(jiān)督和績效自評等，并及時將上級轉(zhuǎn)移支付資金的分配結(jié)果、績效目標(biāo)等報送上級財政、交通運(yùn)輸部門備案。
交通專項資金申報單位對提供申報材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。交通專項資金項目承擔(dān)單位是項目實施和資金使用的責(zé)任主體，對資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)，并主動接受和配合項目績效評價、檢查、審計等工作。
第三十八條 交通專項資金支持的普通國省道改建與大中修等交通運(yùn)輸基本建設(shè)項目工程預(yù)算、施工階段全過程造價控制（含結(jié)算）、竣工財務(wù)決算需經(jīng)受托的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。省級第三方機(jī)構(gòu)庫建立和管理按照省財政廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)山東省國省道養(yǎng)護(hù)工程預(yù)決算審核中介機(jī)構(gòu)庫管理辦法的通知》（魯財建〔2017〕94號）組織實施。
市縣財政、交通部門應(yīng)建立第三方機(jī)構(gòu)庫，并實施工程預(yù)決算全過程審核管理。
第三十九條 交通專項資金支持的基本建設(shè)工程預(yù)算、竣工財務(wù)決算及資產(chǎn)交付管理執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）有關(guān)規(guī)定。
第四十條 市縣交通運(yùn)輸（公路、港航）部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟煌òl(fā)展規(guī)劃確定轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)與發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，會同同級財政部門按照交通專項資金支持范圍，提前將下一年度交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計劃和交通運(yùn)輸行業(yè)管理任務(wù)逐級報省交通運(yùn)輸廳、省財政廳匯總，并對申報的各類指標(biāo)任務(wù)的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
省交通運(yùn)輸廳根據(jù)各地上報計劃，結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點，于次年預(yù)算批復(fù)后，統(tǒng)籌下達(dá)交通專項資金對應(yīng)的年度任務(wù)和考核指標(biāo)，并抄送省財政廳。市縣要嚴(yán)格按照省級確定的年度任務(wù)和考核指標(biāo)，足額落實項目資金，加快實施，確保任務(wù)完成。
第四十一條 省交通運(yùn)輸廳應(yīng)于上一年度提前做好投資計劃或?qū)嵤┓桨妇幹频那捌跍?zhǔn)備工作。對于需進(jìn)行政府采購的工程項目資金，一般應(yīng)于上年度12月上旬前確定重點投資計劃，對于其他實施項目法管理和因素法管理的資金一般應(yīng)于每年省人民代表大會批準(zhǔn)省級預(yù)算后20日內(nèi)，完成投資計劃或?qū)嵤┓桨妇幹乒ぷ鳎⑾蚴∝斦d提出資金使用建議。
第四十二條 市縣交通運(yùn)輸（公路、港航）部門應(yīng)及時提出資金使用建議，組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查項目建設(shè)情況，為同級財政部門按規(guī)定分配、審核、撥付資金提供依據(jù)。市縣財政部門應(yīng)會同交通運(yùn)輸（公路、港航）部門，加快資金分解下達(dá)，在規(guī)定時間內(nèi)落實到位。交通運(yùn)輸（公路、港航）部門應(yīng)督促資金使用單位加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益，確保任務(wù)按期完成。
第四十三條 交通專項資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。各級應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行政府采購及招投標(biāo)管理制度、工程預(yù)決算審核制度、國庫集中支付制度。
第四十四條 各級財政、交通運(yùn)輸（公路、港航）部門要按照政府信息公開規(guī)定和“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰公開”的原則，健全完善交通運(yùn)輸專項資金的信息公開機(jī)制。
第九章 監(jiān)督檢查和績效評價
第四十五條 各級交通運(yùn)輸（公路、港航）、財政部門要建立健全交通專項資金分配使用和監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真審核篩選項目，及時撥付專項資金，督促指導(dǎo)相關(guān)單位按規(guī)定使用資金，并接受同級和上級財政、審計、交通運(yùn)輸（公路、港航）部門的監(jiān)督檢查。
第四十六條 交通專項資金實行預(yù)算績效管理。各級財政和交通運(yùn)輸（公路、港航）部門要按照相關(guān)規(guī)定，做好績效目標(biāo)設(shè)定管理、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果運(yùn)用等相關(guān)工作。交通專項資金年度績效評價按市縣級自評和省級評價兩級程序進(jìn)行，績效評價結(jié)果將作為省里安排下一年度交通專項資金的重要參考因素。
第四十七條 各級財政、交通運(yùn)輸（公路、港航）部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十章 附 則
第四十八條 市縣可參照本辦法，結(jié)合本地實際，制定交通專項資金使用管理實施細(xì)則以及績效考核辦法。
第四十九條 本辦法由省財政廳會同省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自2018年5月1日起施行，有效期至2023年4月30日。
（2018年4月25日印發(fā)） |
